Отказ в ратификации международного договора

Ратификация международного договора представляет собой процесс, в котором норма международного права получает одобрение со стороны верховной государственной власти и выступает как необходимая мера в решении важнейших внешнеполитических проблем без какого-либо вмешательства из вне. Совершая этот юридический акт, государство утверждает договор, придает ему силу закона, хотя практическая реализация договора может начаться позже (например, после обмена ратификационными грамотами).

Если ратификация в национальном праве сводится к утверждению договора верховным органом государства, то в международном праве она включает в себя: сообщение другой стороне-участнику договора о ратификации, обмене ратификационными грамотами, сдаче на хранение грамот определенному депозитарию. Юридическая природа ратификации заключается в том, что это, по сути, является актом внутригосударственной власти. Юридическая сила ратификации со стороны отдельного государства не зависит от акта ратификации другим государством.

Современная международно-правовая практика в принципе устанавливает и признает отказ в ратификации международного договора одной из сторон договора. В систему прав каждого государства входит правоспособность на отказ в ратификации заключенного ее представителями международного договора. Более того, "международное право предусматривает возможность одностороннего отказа от договора при определенных условиях, но не отказа в ратификации".

Недействительность ратификации или утверждения договора могут быть признаны лишь в случае явного нарушения нормы национального права особо важного значения, касающейся компетенции при заключении международных договоров (ст. 46) Венской Конвенции. Отказ в ратификации международных договоров Республики Узбекистан относится к исключительной компетенции Олий Мажлиса Республики Узбекистан на основании ст. 78 п.3, п.21, п. 24 Конституции. Причем, отказ от ратификации не может рассматриваться в качестве неправомерного акта. Отказ ратифицировать международный договор, подписанный представителями государства, является проявлением государственного суверенитета и независимости и, как таковой, демонстрирует факт осуществления права, не нарушая ни международных норм, ни этикета. В случае отказа производится сообщение другим договаривающихся сторонам.

В международно-правовой литературе высказываются предложения о том, что отказ от ратификации в каждом конкретном случае должен иметь какие-то причины. Ф. Мартенс, например, считал, что отказ от ратификации допустим и даже необходим, когда:

-во-первых, представители, участвовавшие в переговорах, превысили свои полномочия;

во-вторых, парламент не дал согласия на заключение договора;

в-третьих, существенно изменились обстоятельства;

в-четвертых, подписание договора (трактата) было результатом насилия. Таким же правилом следует считать необходимость взятия обратно

ратификационной грамоты, так как совершение подобных действий подрывает принцип "договоры должны соблюдаться»(pacta sunt servanda).

В международно-правовом плане юридическая природа ратификации и её применение определяются несколькими критериями:

во-первых, закрепляется желание государства относительно необходимости для него ратификации;

во-вторых, вступление международного договора в силу, ратификация обязывает государство воздерживаться от каких-либо действий, которые лишили бы договор объекта и цели;

в-третьих, вводит международный договор в силу;

в-четвертых, если международный договор вступил в свою юридическую силу, то с момента ратификации государство становится полноправным участником договора.