Предложения о заключении международных межгосударственных договоров

Статья 8 Закона «О международных договорах Республики Узбекистан» от 22 декабря 1995 г. устанавливает правило, согласно которому предложения о заключении международных межгосударственных договоров от имени Республики Узбекистан вносятся Президенту Республики Узбекистан Министерством иностранных дел Республики Узбекистан. Предложения о заключении международных межправительственных договоров от имени Республики Узбекистан по вопросам, относящимся к ведению Правительства Республики Узбекистан, в Правительство Республики Узбекистан вносятся Министерством иностранных дел Республики Узбекистан.

Другие министерства и ведомства представляют Президенту Республики Узбекистан предложения о заключении международных договоров от имени Республики Узбекистан по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан или по соглашению с ним. Предложения о заключении международных договоров Республики Узбекистан другими министерствами и ведомствами вносятся совместно с Министерством иностранных дел или по согласованию с ним. Порядок внесения предложений о заключении министерствами и ведомствами межведомственных договоров определяется Правительством Республики Узбекистан (ст.8).

В необходимых случаях для составления или рассмотрения проекта международного договора создается комиссия из представителей заинтересованных министерств и ведомств, специалистов и независимых экспертов (ст.8).

В статье 8 Закон регламентирует способ заключения международных договоров, если возникает ситуация, когда нормы международного договора предусматривают иные правила, чем те, которые определены национальным законодательством Республики Узбекистан. В таком случае предложение о заключении международных договоров подлежит внесению Президенту Республики Узбекистан или в Кабинет Министров Республики Узбекистан по согласованию с Министерством юстиции Республики Узбекистан.

Межведомственные договоры регулируются ст. 8 Закона. Они могут быть заключены только в установленных пределах компетенции министерств, ведомств и комитетов, когда такое право вытекает из ранее принятых постановлений Правительства Республики Узбекистан, положений о данном министерстве, ведомстве и комитете, положений правительственных договоров Республики Узбекистан и др. Закон определяет, что во всех этих обязательствах по договору есть международное обязательство Республики Узбекистан в целом как таковое (ст. 28).

Предложения о заключении международных договоров по вопросам внешнеэкономической деятельности, включая вопросы торгово-экономического сотрудничества и оказания технического содействия, вносится в Правительство Республики Узбекистан Министерством внешних экономических связей самостоятельно с одновременным уведомлением Министерства иностранных дел. Другие министерства и ведомства вносят в Правительство Республики Узбекистан предложения о заключении международных договоров по вопросам внешнеэкономической деятельности совместно с Министерством внешних экономических связей или по согласованию с ним (ст. 9).

В статье 10 Закон определяет порядок рассмотрения предложения о заключении международного договора Республики Узбекистан. Такой порядок относится к компетенции Президента Республики Узбекистан или Правительства Республики Узбекистан или при наличии заключений соответствующих министерств и ведомств.

После того, как все предложения и заключения по ним относительно конкретного международного договора республики рассмотрены в соответствующих органах, применяется ст.11 Закона. Речь идет о решениях по проведению переговоров и подписании международных договоров. Республика Узбекистан принимает решения:

во-первых, в отношении договоров, заключаемых от имени Республики Узбекистан — Президентом Республики Узбекистан, а в отношении договоров, заключаемых от имени Республики Узбекистан по вопросам, относящимся к ведению Правительства Республики Узбекистан, — Правительством Республики Узбекистан;

во-вторых, в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства Республики Узбекистан, — Правительством Республики Узбекистан;

в-третьих, решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров Республики Узбекистан межведомственного характера принимаются в порядке, определяемом Правительством Республики Узбекистан.

После того, как предложение о заключении конкретного международного договора Республики Узбекистан внесено, встает вопрос о проведении переговоров по поводу взаимных обязательств и условий подписания договора. Заключая международные договоры, Республика осуществляет это через свои государственные органы, а эти органы действуют в большинстве случаев, как показывает практика, через специально на то уполномоченных лиц.