Консенсус

Консенсус — это международно-правовая процедура, применяемая в большинстве случаев на стадии заключения международного договора, на стадиях разработки и принятия решения в международных организациях и на международных конференциях. Решения на межправительственных конференциях принимаются, как правило, двумя третями голосов или консенсусом. Для консенсуса характерен путь согласования позиций государств без проведения голосования и при отсутствии формальных возражений против принимаемых решений в целом. Примером эффективного использования консенсуса может служить процесс выработки и принятия решений в системе Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

В правилах процедуры Совещания ОБСЕ с 1 января 1995 г. консенсус определяется "как отсутствие какого бы то ни было возражения, высказанного представителем и выдвигаемого им как представляющее препятствие для принятия решения по рассматриваемому вопросу".

Консенсус используется также на конференциях государств Движения неприсоединения и в органах ООН, особенно при разработке и принятии решений по экономическим и ряду других вопросов.

Принцип консенсуса применялся на третьей конференции ООН по морскому праву. Там была предусмотрена возможность использования голосования, но в этом случае, если все усилия, направленные на достижение согласованного мнения, исчерпаны, принцип консенсуса дает возможность вовлечь в обсуждение договора все новые государства, что особенно важно для Узбекистана. Использование принципа консенсуса наиболее целесообразно в процессе решения современных глобальных проблем и при выработке универсальных международных договоров. Примером применения консенсуса в международно-правовой практике Узбекистана является проходившая в сентябре 1995 г. в Нукусе под эгидой ООН международная конференция, на которой всесторонне обсуждались проблемы Аральского бассейна.

Итогом двухдневной работы на международной конференции с участием Президентов Центральноазиатских государств было подписание Нукусской Декларации государств центральной Азии и международных организаций по проблемам устойчивого развития бассейна Аральского моря. Практическое продолжение получилось в ноябре 1996 г. на Ташкентской конференции по проблемам Аральского бассейна (под эгидой ОБСЕ).